Addizionali provinciali sull’energia elettrica

La Cassazione interviene nuovamente sul tema e ribadisce che la sopravvenuta declaratoria di illegittimità costituzionale dell’art. 6, c.1, lett. c), e c.2, D.L. 511/1988 ha reso ab origine indebita la pretesa dei Fornitori di energia elettrica di richiedere, agli Utenti, il pagamento dell’addizionale sulle accise, giustificando, pertanto l’azione di ripetizione dell’indebito dei secondi verso i primi (Cassazione Civile, Sez. III, 4 aprile 2026 n. 8469).

Orientamenti della Commissione UE sull’attuazione del Regolamento 2025/40/UE sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio

Il 30 marzo 2026, la Commissione Europea ha pubblicato Orientamenti sull’attuazione del Regolamento 2025/40/UE sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio (PPWR) che è entrato in vigore l’11 febbraio 2025 e si applicherà a decorrere dal 12 agosto 2026.

Tra gli aspetti più rilevanti, il Regolamento chiarisce quando un’impresa è considerata produttore, quali articoli sono considerati imballaggi, e fornisce, inoltre, inoltre orientamenti su come applicare la responsabilità estesa del produttore per gli imballaggi e l’obbligo di istituire sistemi di deposito cauzionale e restituzione. La Commissione UE ha, altresì, predisposto apposite FAQ di accompagnamento, che affrontano un’ampia gamma di questioni pratiche sollevate lo scorso anno dalle parti interessate dall’adozione del PPWR (Guidance Document for Regulation (EU) 2025/40 on packaging and packaging waste).

Rilascio Provvedimento Autorizzatorio Unico Regionale (PAUR)

Nel procedimento di rilascio del Provvedimento Autorizzatorio Unico Regionale (PAUR) ex art. 27-bis D.L.vo n. 152/2006, la determinazione conclusiva della Conferenza di Servizi costituisce titolo autorizzativo unico e può superare anche il dissenso o il silenzio delle Amministrazioni ordinarie competenti, secondo la regola delle posizioni prevalenti. Non è configurabile, in capo ai Comuni interessati, un potere di veto o una competenza autonoma e paralizzante sugli interventi oggetto di PAUR (Cons. Stato, Sez. IV, 16 marzo 2026 n. 2160).

Limiti di bonifica del proprietario incolpevole

Qualora il proprietario volontariamente esegua la bonifica non viene meno il potere-dovere della Pubblica Amministrazione di individuare il vero responsabile. Un generico impegno del proprietario incolpevole non lo vincola, da solo, a completare integralmente gli interventi.

La responsabilità per il danno ambientale ha natura solidale, ne consegue che l’adempimento dell’obbligo di risarcimento, anche in forma specifica, può essere richiesto a ciascun responsabile (Cons. Stato, Sez. VI, 27 febbraio 2026 n. 1572).

Nozione di sottoprodotto e di rifiuto

Per qualificare un materiale come sottoprodotto e non come rifiuto, devono ricorrere tutte le condizioni dell’art. 184-bis D.L.vo n. 152/2006, inclusa la certezza concreta del riutilizzo. Nel caso di recupero ambientale di una ex discarica rileva anche la destinazione d’uso dell’area (Cons. Stato, Sez. IV, 6 febbraio 2026 n. 993).

Produzione di energia da fonti rinnovabili

La Legge 15 gennaio 2026 n. 4 converte, con modificazioni, il D.L. 21 novembre 2025 n. 175 recante ‘Misure urgenti in materia di Piano Transizione 5.0 e di produzione di energia da fonti rinnovabili’.  Tra i vari ambiti di intervento, il Legislatore modifica i criteri per l’individuazione delle aree idonee a ospitare impianti da fonti rinnovabili e indica:

• i siti che sono considerati automaticamente idonei;
• i criteri che le Regioni dovranno seguire per individuare ulteriori aree idonee;
• le ipotesi in cui è ammessa l’installazione di impianti fotovoltaici a terra in aree agricole.

Gli interventi in aree idonee sono soggetti a Procedura Abilitativa Semplificata e non è richiesta l’acquisizione dell’Autorizzazione della competente Autorità paesaggistica, che si esprime con parere obbligatorio e non vincolante (Legge 15 gennaio 2026 n. 4).

Produzione di energia da fonti rinnovabili

Il D.L.vo 9 gennaio 2026 n. 5 dà attuazione alla Direttiva 2023/2413/UE (cd. Red III) per favorire l’integrazione delle energie rinnovabili nei settori dell’edilizia, dell’industria, dei trasporti e della Pubblica Amministrazione. Tra le misura più rilevanti, si segnala l’ampliamento della disciplina dei Power Purchase Agreements (PPA), ora utilizzabili oltre alle forniture di energia elettrica rinnovabile anche alle fonti di energia rinnovabile termica e frigorifera.
L’entrata in vigore delle nuove norme è fissata per il 4 febbraio 2026; alcune disposizioni richiederanno però l’adozione di decreti attuativi e fasi transitorie (D.L.vo 9 gennaio 2026 n. 5).

Revisione della regolazione dei servizi di teleriscaldamento e teleraffrescamento

ARERA aggiorna i testi integrati della regolazione RQCT, TIMT, TUAR, TUD (in scadenza al 31/12/2025) e le relative disposizioni entrano in vigore il 1° gennaio 2026 (Delibera ARERA 9 dicembre 2025 n. 546/2025/R/tlr).

Addizionali provinciali su energia elettrica

La CGUE si pronuncia sulla domanda di rinvio pregiudiziale sollevata dalla Corte d’Appello di Bologna e precisa che:

• l’addizionale provinciale è imposta indiretta autonoma rispetto all’accisa sull’energia elettrica, poiché rispetto a quest’ultima ha un beneficiario diverso e la tassazione può essere differenziata in base all’uso, al luogo di fornitura e alla quantità consumata. È, pertanto, soggetta al vincolo della finalità specifica, che il Giudice a quo dovrà verificare considerando che la destinazione del gettito al finanziamento di spese generali incombenti sull’ente pubblico non integra la condizione richiesta dall’art. 1, par. 2, Direttiva 118/2018/CE;
• in caso di impossibilità o di difficoltà eccessiva di ottenere dal Fornitore il rimborso dell’addizionale indebitamente pagata, ciascuno Stato Membro deve garantire al Cliente finale di poter rivolgere la propria domanda di rimborso direttamente all’Erario (Corte Giustizia UE, Sez. I, 19 giugno 2025, C-645/23).

Approvato il nuovo glossario ‘La Bolletta dei clienti finali di energia’

ARERA approva il nuovo Glossario ‘La Bolletta dei clienti finali dell’energia’ che contiene le definizioni dei principali termini, utilizzati nelle forniture di energia elettrica e di gas naturale, a cui i venditori devono attenersi. Si tratta di strumento essenziale per la lettura e la interpretazione della nuova Bolletta sintetica e per la verifica degli importi fatturati nella nuova modalità cd. scontrino dell’energia (Delibera ARERA 13 maggio 2025 n. 204/2025/R/com).

Scade il regime di scambio sul posto per il fotovoltaico

La Delibera ARERA 27 marzo 2025 n. 78/2025/R/efr, in attuazione dell’art. 9, c.2, D.L.vo 199/2021, fissa al 29 maggio 2025 la scadenza del regime di scambio sul posto (SSP) dell’energia prodotta da impianti fotovoltaici.