Lo Studio

L’ambito di operatività dello Studio è stato riferito fin da principio al diritto amministrativo, che della Costituzione economica declina le norme di azione.

Milano e l’Italia erano allora realtà più dinamiche, il Territorio era un bene ancora largamente disponibile e il Paese affrontava -ancora con poca consapevolezza- l’impatto con il diritto dell’Unione.  Declinava il momento ripetuto dei condoni edilizi, nuove norme subentravano nella disciplina di pianificazione dei centri urbani. L’avvio della professione è coinciso, e ha contribuito a dare forma, con una nuova formulazione del rapporto fra azione pubblica e amministrati codificato nel principio di trasparenza dell’attività amministrativa, nella possibilità di accesso agli atti e nella necessità di informare i cittadini della possibilità di tutela. L’Urbanistica, l’Edilizia, l’Ambiente ancora non disponevano di Testi Unici; il Sistema Sanitario nazionale si avviava a una seconda riforma, rimanendo ancora stretto fra obbligatorietà delle prestazioni e limiti alla programmazione.

A quel momento, all’inizio degli anni 2000, risale la costituzione dello Studio in forma autonoma.

L’inizio della nuova attività è stata occasione di una progressiva specializzazione nell’Ordinamento amministrativo del Commercio, nel diritto della Concorrenza e sui temi connessi agli interventi di liberalizzazione delle attività economiche di interesse per gli operatori della Grande Distribuzione Organizzata.

Fin dalla prima attuazione dei Decreti Bersani sulla materia del Commercio e del Mercato elettrico, lo Studio ha partecipato, sostenuto e difeso gli interventi per la liberalizzazione delle attività economiche e ha operato rivendicando, anche in ambito giudiziale, il recepimento più efficace della direttiva Bolkestein.

Lo Studio - Giorgio Roderi & associati
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L’inizio degli anni ‘dieci’ del nuovo millennio è stato il momento genetico di una nuova stagione di riforme e di interventi sul diritto pubblico dell’economia. Nuove norme programmatiche di grande importanza hanno costituito oggetto di conflitti di legittimità costituzionale -cui lo Studio ha partecipato attivamente- per la corretta individuazione dei criteri di riparto della competenza legislativa fra Stato e Regioni.  È stata la stagione della progressiva abolizione della programmazione commerciale per quantità, della liberalizzazione delle vendite straordinarie e della apertura domenicale degli esercizi. Il venire meno dei limiti e ostacoli all’esercizio delle attività economiche poneva, però, in evidenza la necessità di individuare un nuovo equilibrio nei rapporti fra lo Stato e i suoi Enti Territoriali e una nuova demarcazione della linea di confine fra le materie indicate dalla Costituzione, dunque fra Tutela della Concorrenza, Commercio, Governo del Territorio, Artigianato e Tutela del Lavoro.

A quel momento risale l’inizio della collaborazione preziosa con Erica Santantonio.

Grazie anche alla sua energia attenta, lo Studio ha assunto la cura degli interessi di tutte le realtà aziendali più importanti del Settore della Distribuzione Moderna, delle singole Aziende e delle Associazioni di categoria, per i temi connessi alla programmazione e allo sviluppo delle reti di vendita, per il necessario inquadramento delle attività nei diversi ambiti territoriali, per gli aspetti connessi al consumo dell’Energia, per ogni questione connessa alla disciplina amministrativa dell’attività commerciale, quindi regimi concessori, autorizzatori, quindi anche ambientali e tributari.

Durante l’emergenza sanitaria del 2020 lo Studio è stato richiesto di tutelare i diritti fondamentali di iniziativa economica. Quel che ne è seguito è storia recente, ma già è possibile desumerne la necessità di un nuovo ulteriore processo di riconfigurazione del rapporto fra Poteri pubblici e Cittadini e Operatori economici.

Sara Barzaghi e Massimiliano Miracola hanno iniziato la collaborazione professionale con lo Studio in quel momento particolare. Hanno assunto la cura di settori diversi e complementari, nel loro lavoro già si può scorgere l’obiettivo di individuare un criterio di lettura condiviso del diritto prossimo.

Il Tempo seguente -a questo punto è storia contemporanea a confine con l’attualità- ha fatto emergere nuovi temi di interesse pubblico: la Rigenerazione urbana, il peso della finanza locale sulla operatività delle Aziende, il progressivo incedere del diritto pubblico sotto la nuova veste dell’autonomia privata, le nuove Fondazioni, i servizi aggiuntivi delle Municipalizzate, le prestazioni pubbliche di natura corrispettiva, tariffe e canoni… Il nuovo confronto fa oscillare il criterio di riparto fra le giurisdizioni, riconfigura i poteri economici e gli strumenti disponibili, anche creando nuove diseguaglianze.

Non basterà riferire al consumatore il nuovo focus della tutela; occorrerà operare per liberare l’economia dagli oneri amministrativi che frenano lo sviluppo, occorrerà anche maggiore considerazione del diritto dell’Unione. E avere fiducia:

‘se appunto invocherai l’intelligenza e chiamerai la saggezza allora comprenderai l’equità e la giustizia, la rettitudine, con tutte le vie del bene’.

(Proverbi, 2)

- GR Milano, 20 aprile 2026

Giorgio Roderi

Giorgio Roderi

L’interesse per il diritto è nato riconoscendo l’utilità di una disciplina che potesse assicurare ordine nelle relazioni e procurare tutela effettiva. Fin dall’inizio del percorso ha avvertito che il diritto costituzionale e amministrativo costituiscono l’alveo entro cui temperare lo sviluppo economico e la giustizia sociale.

Opera da quaranta anni nei diversi settori dell’Ordinamento amministrativo del Commercio e della Distribuzione, del Governo del Territorio, dell’Ambiente, dell’Energia e del diritto Antitrust; in questi ambiti ha rappresentato gli interessi dei principali operatori del Settore davanti alla Corte Costituzionale, alla Corte di Giustizia della Unione Europea, alla giurisdizione amministrativa del Consiglio di Stato e dei TAR, nonché delle Corti di Giustizia Tributaria.

Ha svolto funzione di Presidente e di Arbitro in giudizi arbitrali in materia di Opere pubbliche.
In ambito stragiudiziale è consulente di Associazione di categoria e Società di Capitali, di Enti di diritto privato e pubblico, di Comuni. Ha pubblicato in materia di procedure di gara per i tipi di Giuffrè, Cedam e Maggioli.

È stato membro della Società Lombarda degli Avvocati Amministrativisti e componente del suo Comitato Direttivo; è stato anche Componente della Commissione di Giustizia Amministrativa istituita presso il Consiglio dell’Ordine degli Avvocati di Milano.

gr@giorgioroderieassociati.it

Erica Santantonio

Laureata con tesi in diritto amministrativo nel 2011 presso l’Università Bocconi è Avvocato dal 2014.

Il suo ingresso nello Studio, nel 2011, è coinciso con la stagione di liberalizzazione delle attività economiche, e da questo momento ha seguito con ogni possibile attenzione la disciplina costituzionale e amministrativa delle attività d’impresa. Nel tempo ha contribuito in modo fondamentale alla specializzazione dello Studio nelle discipline più tecniche del diritto amministrativo, dal diritto dell’Energia alla disciplina Antitrust e in materia di protezione dei Dati personali, discipline, queste ultime, per cui ha curato attività di compliance aziendale.

Segue le più importanti realtà distributive tanto per gli aspetti inerenti le attività di sviluppo (Edilizia, Pianificazione urbanistica e commerciale, Governo del Territorio, Ambiente, Espropriazioni e Regimi autorizzativi) quanto per i profili tributari del patrimonio immobiliare.

Erica Santantonio cura l’aggiornamento della Sezione Ambiente ed Energia di questo sito e l’Area tematica dedicata ad Antitrust e Autorità Indipendenti.

es@giorgioroderieassociati.it

Erica Santantonio
Sara Barzaghi

Sara Barzaghi

Laureata con lode in Giurisprudenza dell’Università Cattolica del Sacro Cuore di Milano con tesi in Diritto Amministrativo.

L’interesse verso la disciplina amministrativa del Terzo Settore le è valso il Premio Martinelli dalla Fondazione Fratelli Confalonieri e il Premio di Laurea dedicato a Sergio Veneziani rilasciato da Auser Lombardia.

Collabora con lo Studio dal 2020, è Avvocato dal 2022. Ha per ambito principale di attività la disciplina amministrativa del Commercio, di cui segue le diverse declinazioni offerte dagli ordinamenti regionali.

In materia Edilizia, Urbanistica, dei Concorsi Pubblici segue tanto gli aspetti amministrativi quanto i profili di diritto civile.

Sara cura l’aggiornamento dell’Area tematica dedicata all’Ordinamento amministrativo del Commercio e alla disciplina delle liberalizzazioni e, con Massimiliano Miracola, della Sezione Tassa Rifiuti e Tributi Locali.

sb@giorgioroderieassociati.it

Massimiliano Miracola

Laureato con tesi in Diritto Amministrativo presso l’Università degli Studi di Milano, è in Studio dal 2021 e Avvocato dal 2024.

Massimiliano Miracola è il riferimento per le questioni inerenti la pianificazione del territorio e la disciplina edilizia, disciplina per cui presta consulenza (anche per la formazione) a enti pubblici.

A favore di Aziende private presta assistenza stragiudiziale e segue l’attività giudiziale anche in materia di Commercio, Ambiente e Tributi locali.

In ragione dell’interesse e della specializzazione Massimiliano cura l’aggiornamento dell’Area tematica Governo del Territorio ed Edilizia del sito e, con Sara Barzaghi, della Sezione Tassa Rifiuti e Tributi Locali.

mam@giorgioroderieassociati.it

Massimiliano Miracola
Elena Alessi

Elena Alessi

Elena Alessi è per ogni possibile aspetto l’Office Manager dello Studio, di cui ha assunto da quindici anni i compiti di organizzazione e gestione. Segue gli aspetti di carattere amministrativo, contabile, economico e fiscale. È responsabile dell’inserimento dei profili più giovani e dell’inquadramento dei singoli profili, gestisce gli acquisti di beni e servizi e le risorse necessarie alla gestione dello Studio.

Dai suoi collaboratori ha da tempo ricevuto il nome proprio di ‘Amministrazione’ e a Lei si può fare riferimento per la fatturazione, la gestione dei pagamenti, l’osservanza delle scadenze. Coerente al proprio profilo professionale, ha ritenuto di dare risposta anticipata alle domande di chiarimenti che vengono formulate con maggiore frequenza nella pagina di FAQ che segue.

amministrazione@giorgioroderieassociati.it

Elisabetta Locatelli

Elisabetta è la più giovane del Gruppo di lavoro e al contempo la Voce, la prima interlocutrice di ogni contatto. Si è diplomata in servizi commerciali nel 2024, con noi segue la Segreteria, l’Agenda, la Corrispondenza generale dello Studio e l’organizzazione e il coordinamento delle attività dei singoli professionisti.

Utilizza le piattaforme informatiche del processo digitale amministrativo e del processo tributario, il Server e i programmi di gestione della corrispondenza.

studio@giorgioroderieassociati.it

Elisabetta Locatelli